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山东东阿“六融合”聚力乡村振兴 组织手牵手 发展肩并肩
2021年09月27日    文章来源:《中国组织人事报》

“新村党委成立后,组织4个村的党员种植户成立葡萄产业党支部,统一搞技术、创品牌、闯市场,今年每亩收益比往年增加1500余元。”张楼新村党委书记张宗广说起葡萄产业的发展,脸上总是挂满笑容。

近些年来,山东东阿县不断优化农村基层党组织设置,以打造乡村振兴党建联合体为抓手,推动农村基层治理体制改革,将482个行政村优化调整为69个行政新村,通过组织、制度、资源、网格、产业、服务“六联合”,促进新村队伍、运转、规划、治理、发展、民心“六融合”,汇聚乡村振兴强大合力。

组织联建促队伍融合。抓住村“两委”换届契机,整合村干部、后备力量、致富带头人等资源,优先推荐自然村党组织书记进入新村“两委”、竞选新村党委书记,积极推荐党组织成员进入村委会、村集体经济组织、村务监督委员会等自治组织,全面建立以新村党委为核心,自然村党支部、村级自治组织为支撑的高效组织体系。换届后,全县新村“两委”班子成员平均年龄下降5.3岁,高中及以上学历提升27%,自然村党组织书记全部进入新村“两委”班子,村监会、理事会中的党员比例分别达到68%、72%,党组织书记兼任村委会主任、理事长比例分别达到100%、96%,从组织上实现党员骨干力量的大融合。同时,根据新村党员优势特长,以新村为单位成立产业发展、文明实践、生态保护、综合治理、志愿服务等功能型党支部,让党员在干事服务中凝神聚力,带领群众从生产生活上融入新村。

制度联抓促运转融合。理清职责权限功能,研究制定行政新村运行管理办法,用1个总体办法、6个配套制度、1个运行架构图,明确职责定位、运行机制,理清自然村、行政新村之间分与合的关系。规范议事决策程序,围绕民主议事、民主决策、民主监督,建立民主决策议事清单,将8大类37小项村级事务纳入议事范围,建立民主决策议事清单,实行“四议两公开一监督”民主决策制度。加强组织运转保障,建立新村组织运转经费保障制度,每个新村每年至少20万元组织运转经费。

资源联用促规划融合。整体规划乡村振兴产业,根据自然村基础条件、资源禀赋、发展定位,69个新村全部明确主导产业。全面规划美丽宜居乡村建设,转变以往“撒芝麻盐”式建设模式,调整村庄建设规划,集中优势资源向重点村倾斜,释放聚集发展红利。

网格联动促治理融合。推行党组织领导下的网格化管理模式,将新村划为大、中、小三级网格,各级党组织书记任网格长,整合平安网格员、司法调解员等工作力量,构建一张网、配强硬队伍。新村党委周例会设基层治理专题,对议定事项,村干部上门走访解民忧。

产业联兴促发展融合。大力推进新村党委领办合作社(公司),自然村以集体资源入股,实行股份制管理、一体化经营;发挥新村党委平台作用,推行“党组织+公司+合作社、村集体、农户”的土地托管经营模式,实现集体经济、村民收入双提升。去年,64%的新村集体收入超百万元。

服务联办促民心融合。连续2年补贴新村党群服务中心达标建设。为民服务事项全部下沉到村,探索从本地招聘社会工作者,建立网上服务平台,推行“一窗受理、一站办结”模式,打通服务群众“最后一公里”。


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