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宁夏:推动城市基层党建迈上新台阶
2020年12月22日    文章来源:《中国组织人事报》

今年初,面对突如其来的新冠肺炎疫情“大考”,宁夏城市基层党建工作暴露出一些短板问题,引发各级党委深刻思考。在疫情防控工作进入常态化后,宁夏自治区、市、县三级党委迅速行动,主动检视问题,进一步织密基层组织体系,精准划分网格,强化街道社区党组织领导,努力推动城市基层党建上新台阶。

组织体系由“疏”变“密”。自治区党委、各地级市相继出台制度,指导社区及时调整设置党组织,全面构建“社区党委(党总支)、网格(片区)党支部、院落(楼栋)党小组”三级社区党组织链条。将党员人数100人以上的社区党支部改设党委或党总支,因地制宜建立网格(居民区)党支部、院落(楼栋)党小组,不断压实党的工作,推进各项工作覆盖小区、渗透网格。同时,在“无物业、无安保、无封闭”的“三无小区”、背街小巷、两新组织设置党组织,构建“一应俱全”的组织体系,提升“一呼百应”的政治功能。吴忠市在80个社区共组建17个社区党委(总支)、43个小区(网格)全部成立党支部,设立小区(网格)党小组199个、楼栋党小组60个、党员中心户186个,推动城市基层组织体系由“小支部”向“大党委”转变。

网格党建由“粗”变“细”。宁夏各地把合理划分网格作为城市基层党建和社会治理的基本手段,充分运用抗疫工作收集整理的居民信息数据,根据地域、居民、驻区单位、党组织和党员等情况,优化调整网格设置。推行多网合一,加强网格资源配置,将党支部或党小组建在网格上,补充专兼职网格员队伍力量,整合各级党建信息平台与政务信息平台、城市管理服务平台等,打造集基层党建、社会治理、民生服务等为一体的“全科网格”,推动网格化治理从粗放向精细转变。今年以来,全区共新增划分网格721个、新增网格党支部489个;新增网格员1828名,其中专职网格员1299名;新增楼栋长13321名、新增单元长20693名。中卫市将120个城市大网格细分为369个小网格,组建督导员、网格长、网格员、楼栋(单元)长四级服务队伍,通过公益性岗位招聘等形式补充专职网格员,下沉机关企事业单位干部担任居民小区楼栋(单元)长,同步建立健全“5+6”精细化服务工作机制,确保网格内的问题得到闭环处理。

区域化党建由“虚”变“实”。疫情初期,面对街道社区人员力量不足的问题,各地组织驻区单位党组织和党员积极参与社区报到,服从社区党组织统一调度,成为基层战疫一线的重要力量。疫情防控工作进入常态化后,各地及时把疫情期间的好做法转化为党建工作的常态化制度机制。截至目前,全区48个街道、564个社区全部成立了“大工委”和“联合党委”,辖区内非公企业和社会组织党组织集中调整隶属关系,统一由街道党工委管理。石嘴山市大武口区人民路街道建设社区推行“红色物业”治理模式,健全党组织领导下的居委会、业委会、物业公司多方联动工作机制,并组建以社区“两委”成员、社区民警、物业服务人员、城管中队、党员中心户、楼栋长、党员志愿者等为成员的红色物业理事会,协力改善社区环境,提升居民满意度。

党建引领治理由“软”变“硬”。疫情发生之初,群众对居家隔离、小区封控有意见分歧。社区党组织连续召开党组织会议,发挥各类组织联系不同群体优势,分头做群众工作,迅速统一了思想,凝聚了抗疫共识;一个个党员如一面面鲜红的旗帜走在前、作表率,让群众感受到党的温暖。自治区党委制定出台《关于完善基层治理体系提高基层治理能力的若干意见》等“16”的制度体系。自治区党委组织部印发《关于进一步加强党建引领基层治理的若干措施》,就城市基层党建引领社区治理提出7条具体措施。银川市兴庆区满春社区突破传统的“政府一揽子、社区全兜底”治理模式,通过打造市民驿站,引导居委会、社会组织、专业机构、企业协同运作,围绕辖区居民党建团建、健康医疗、文化娱乐、就餐用餐、事务办理等服务需求,提供集约化、开放式“合伙服务”,构建“15分钟”党群服务圈和便民生活圈,同时利用阵地和资源优势,提供“社区警务、矛盾纠纷处理、法律顾问”等个性化特色功能。


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