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党支部是党的基础组织，是党的组织体系的基本单元。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势。针对一些党支部建设不够规范，组织生活不经常、不严肃、不认真，换届不及时，服务群众能力不够等问题，2016年以来，辽宁按照“组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出”6条标准，大力加强党支部规范化建设，推动每个支部找准定位、树起靶向，全面提升组织力。
让带头人成为党建工作明白人
●实施“头雁”工程，育管结合选好配强班子
●建基层党建工作指导站，实施“2+3”制度，确保党建任务落实
辽阳县下达河乡大西沟村曾是省级贫困村，如今不仅摘了帽，而且有了集体经济，还成为全国文明村。说起这变化，村民都感谢村党支部书记沈晓峰。自2013年当选以来，沈晓峰从整顿软弱涣散的党支部入手，带领大家先后建起了600平方米的村部、2000平方米的广场，盖起了果蔬大棚，成立了合作社，实现全村人均收入过万。“围绕绿色转，抱着绿色干”，沈晓峰把致富点打在发展绿色产业上，既保护了汤河水库这个城市居民的“大水碗”，又带富了当地群众。
“规范党支部建设，达到组织健全标准，首要的是规范班子特别是带头人队伍建设。”辽宁省委组织部相关负责人介绍，辽宁深入实施“头雁”工程，选好配强基层党支部班子特别是党支部书记。在农村，重点从党性强、作风好的致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、在外工作的退休干部、大学生村官党员中选拔党组织书记；在社区，重点从政治素质好、熟悉城市基层社会治理、热心服务群众的党员社区工作者中选拔党组织书记；在国有企业，重点从讲政治顾大局、讲原则守规矩、懂经营善管理的党员中选拔党组织书记……一批党性强、能力强、改革意识强、服务意识强、敢于担当的优秀党员走上党支部书记岗位。
为让带头人切实发挥作用，辽宁注重育管结合，一方面，加大培训力度，充分发挥辽宁社区干部学院、毛丰美干部学校作用，通过现场观摩、案例分析、讨论交流等方式，每年对基层党支部书记定期集中轮训，使他们成为党建工作的明白人；另一方面，健全考核评价、目标管理和激励保障各项制度，积极为基层党支部书记办实事、解难事，让他们安身安心安业。
“多亏了王军站长定期到村里指导，帮着设置载体、组织活动，让我在短时间内熟悉了工作，我们村也成了党建标兵。”铁岭县范家屯村党支部书记孙东甫是个“80后”致富能手，2016年村“两委”换届当选为带头人，由于一直在外经商，对村务、党务一头雾水。王军是铁岭县基层党建工作第三指导站站长，一周至少到村里两天，村级活动场所咋样，“三会一课”是不是落实了、规范不规范，发展党员合不合规，党组织有没有致富项目，他都一一指导检查。
针对基层党建工作机构、党务工作者自上而下成“倒三角”的状态，省委从建立健全体制机制入手，在县（市、区）委组织部下设基层党建工作指导站，负责指导基层党建工作。各地普遍为每个基层党建工作指导站核定编制2人左右，壮大工作力量。其中站长按乡镇（街道）副职的职级配备，编制和干部职数在各县（市、区）现有编制和职数内统一调剂，不新增编制、不增加职数。
如今，全省普遍建立了“2+3”制度。“2”即指导站站长列席县（市、区）委组织部部务会制度、参加所指导乡镇（街道）党（工）委研究党建工作会议制度；“3”即指导站每周一次例会、每月一次调研、每季度一次情况分析制度，确保基层党建任务落地落实。
量化考评划出“硬杠杠”
●结合农村、社区、机关、国企等领域特点，使支部建设标准有内涵、能落实、好检查
●健全党支部设置动态调整、党支部分析评估等机制，推动各领域党支部规范运行
“这是建设规范化党支部的教科书，一册在手，啥都不愁。”在抚顺市，有一本《党支部工作规范》的小册子在基层广为传阅，备受欢迎。
小册子是抚顺市委组织部经过深入调研，探索出台的详细党支部工作规范，并配套制定党支部规范化建设星级管理办法，对农村、社区等七大领域，逐个列出60条以上的细分条目，赋予不同分值，界定具体评分标准和考评方法，形成操作性强的量化考评细则。
“同样是组织健全，我们主要在书记配备、架构完整、班子建设、建立工会组织等方面进行评定，和国企主要看班子配备、班子战斗力、工作业绩、廉洁自律等方面明显侧重不同。”不少非公企业党组织书记说，“抓什么、怎么抓，小册子里的规范一目了然。”
6条标准是党支部规范化建设的共性要求和规定动作，每条标准在具体执行过程中都有哪些落点？不同领域在推进过程中有怎样的细微差别？辽宁各地充分发挥自主性，结合农村、社区、机关、国企等各领域特点，研究更符合本地实际、更接地气的“硬杠杠”，使标准真正有内涵、能落实、好检查。沈阳市出台了推进基层党支部“六个好”建设文件，丹东市出台了“1+6”党支部规范化建设文件，锦州市出台了“1+8”党支部规范化建设文件，本溪县制定了“三张清单”，铁岭调兵山设计了“一表两册”，盘锦市兴隆台区编写了党务工作指南……
党支部规范化建设的一项重要任务，就是健全完善基本工作制度。为此，辽宁着力健全党支部设置动态调整、党支部按期换届提醒、党支部分析评估、党支部档案管理等机制，推动各领域党支部规范运行。
同时，各级党组织认真贯彻执行省委《关于严格党的组织生活制度的意见》，严格落实8项组织生活制度，定期开展活动，使其成为党支部规范化建设的根本保证。
“我这个书记说话没人理，村里的党员认为只要自己参加会议、不欠党费、不犯错误就是合格党员。时间长了，村里的工作就像一把生了锈的锁。”辽宁丹东市宽甸满族自治县永甸镇上趟子村党支部书记、村委会主任曲学义说，几年前曾经让他头疼的一个问题，就是党支部在村里不硬气。
现在，曲学义有了开锁的“金钥匙”。“按照党支部规范化建设要求，我们完善了两委联席会议制度、组织生活会制度，遇事都能摆到桌面上，大家充分讨论，意见不一致时，就召开两委联席会、党员和村民代表大会决定，党员和村民都很满意，村干部也拧成了一股绳。”曲学义说。
“盆景”变成一片“风景”
●逐级指导基层党组织开展示范点创建活动，让每个支部都参与到规范化建设中来
●对党支部进行全面评估、分类定级，帮助好的巩固提升，指导差的进行整顿
沈阳市皇姑区新落成的党群活动中心建设面积达1100平方米。中心主任刘旭青说，最近预约的党群活动已经安排到了下个月。沈阳市委组织部与沈阳出版集团党委，在沈阳太原街玖伍书城开设组织生活体验中心，把党建书店与体验中心无缝链接，同时开设玖伍红色讲堂，融合声、光、电、动漫、VR等高科技手段，把组织生活、红色故事、党建书籍融为一体，实现视觉冲击和内心体验相结合，让广大党员群众在润物无声中受教育受启迪。
目前，辽宁各级党组织新建、改扩建村级组织活动场所2621个，全省村级组织活动场所面积基本达到200平方米以上。这背后少不了党支部规范化建设示范点创建活动的助力。今年3月，辽宁省委组织部印发《关于评选省级党支部规范化建设示范点的通知》，逐级指导基层党组织开展示范点创建活动，从而推动抓点带面，让每个党支部都积极参与到规范化建设中来。
“规范化是党支部建设的基本要求、底线要求，达到规范化要求的党支部要确定更高标准，提出更高要求，朝更高的目标努力。”被选树为示范点的党支部书记表示。同时，那些在评选中暴露出问题的党支部书记认为：“对标找差距、对表抓落实，才能实现从学先进到当先进的华丽转身。”
辽宁各市委组织部、省委直属党工委以示范点创建活动为契机，指导县（市、区）、高校、企业、机关等对所属党支部进行全面评估，按照好、较好、一般、差进行分类定级，把党支部建设的底数摸清搞透，问题对策找准弄实，形成总体评估报告。对定为好的党支部，帮助其继续巩固提升；对定为较好、一般的，指导他们向先进看齐，力争上游；对定为差的进行整顿，指导他们逐一解决问题、改进不足、提升工作、达到要求。目前，已先后确定省级示范点286个、市级示范点1289个、县级示范点3708个，成为党支部规范化建设的标杆和旗帜，“盆景”正连成一片片“风景”。
典型引路，见贤思齐。在规范化建设过程中，在攻坚克难中，一个个党支部逐步成长起来、威信积累起来、地位巩固起来。抚顺市清原县椽子沟村党支部带领村民创办了4家农业合作社，建成万亩药材生产基地，覆盖全村90%以上村民，人均收入两万多元；铁岭市昌图县亮中桥镇东兴村，“两委”班子带头成立了丰满源合作社，通过流转土地、代耕代收等方式带领贫困群众致富；丹东市宽甸县永甸镇上趟子村开展“脱贫攻坚党旗红”活动，建成10亩绒山羊养殖基地、300平方米冷库，彻底改变了全村没有集体收入的历史，66户建档立卡户全部脱贫……
上趟子村70多岁的村民邹运俊说：“我是贫困户，过去连温饱都解决不了，现在绒山羊养殖场有我一份股份，在养殖场干活还发工钱，家里的秸秆送到养殖场给羊当饲料，每捆还能兑换1元钱，生活比过去好多了。现在家里有大事小情都找党支部，党就是我们心中的靠山。”
案例点击
百草厅透出“红色气质”
丹东市元宝区财神庙街，百草厅药店外墙上“永远跟党走，党在我心中”10个红色大字格外醒目。百草厅党支部书记、药店经理汪菲说：“党支部规范化建设让党组织成为药店诚信经营的‘金字招牌’。”
2016年10月以来，丹东市开展党支部规范化建设。在区委组织部的帮助下，百草厅党支部建立了党员活动室，建立了党员信息、党费收缴、组织生活、综合材料4本台账，在药店的墙上悬挂“党员义务、党员权利”等党建标语和标识，让药店从里到外透出一股“红色气质”。制定了“三会一课”、党日活动等具体制度,每周集中学习一次，每月15日的党日活动雷打不动，有时党员外出就通过党员微信群，推送学习内容，集中约定时间开展网上专题研讨。
党支部在药店开展了“亮身份、践承诺、当先锋、树形象”活动，在柜台设置“党员先锋岗”，全体党员挂牌服务、承诺上墙。很多患者对汪菲说：“小汪书记，那几个戴党徽的店员服务好、不熊人，找他们买药最放心！”
“几枚党徽，让群众倍加信任；一声书记，让我干劲十足！”汪菲说。药店每年都组织居民免费义诊，开展为困难群众免费送药上门活动，定期帮扶困难群众。两年来，百草厅党支部先后被评为丹东市先进党组织、市级党支部规范化建设示范点和全市首批“五星党支部”。
“三制五法”抓班子
走进海城市中小镇中小村，行道树葱茏蓊郁，中兴花园小区美景如画，文化广场健身的人群欢声笑语。昔日贫困落后的老旧村庄变成了富庶文明的新农村，原因何在？“干部行得正、说得出、做得到，群众愿意跟着干。”村民们感慨。
如何抓班子、带队伍，在建设新农村进程中发挥党组织和党员干部的作用？“三制五法”是中小村党委根据农村基层党建工作经验总结出来的一套有效制度体系。
“三制”，即村干部八小时坐班考勤制、“四议一审两公开”民主决策制、村民民主监督制。“五法”，即认岗领责法，把村级发展、管理、服务各项任务细化为工作任务清单，由村干部逐一认领，按单履职；目标承诺法，每年年初由村干部提出履职承诺和工作目标，年终集中考评；工作纪实法，建立村干部履职日记和工作报告制度，每月向镇党委报告工作开展情况，每季度向群众公示任务完成情况；双向评议法，村干部每年年终述职，接受上级和党员群众的评议；任期审计法，实行村干部任期和离任经济责任审计。
有了制度保障，党组织筋骨更强壮了，党员干部队伍拧成一条绳，为村屯发展办实事。中小村在该市率先建成“一站式”便民服务大厅，成立了种植养殖、棚菜区、服务业、楼宇4个功能型党支部。棚菜支部牵头成立合作社、办起科技讲堂，带动80多户农户走上科技致富路。