一个曾在全省县域经济综合排名处于末位的山区小县，如何突围发展之困？他说：关键在党组织。
一个巴山深处国定贫困县的“掌舵人”，如何带领29万老区人民脱贫致富？他这样做：抓党建，促发展。
他就是2016年“七一”受中央表彰的全国优秀党务工作者，全省优秀县委书记镇巴县委书记赵勇健。
在陕南大巴山腹地，坐落着一个清秀的山城——镇巴县。这里曾是川陕革命根据地的重要组成部分，是西北最大的苗民聚集地，有着深厚的民歌民俗文化积淀，享有“民歌之乡、红军之乡、苗民之乡”美誉，被称为“千里巴山一重镇”。
优势很明显，革命老区、民风淳厚。劣势更明显，群山环绕、阻力重重。“镇巴作为国家扶贫开发重点县，要破解发展难题，必须把各级党组织的作用发挥好，抓班子带队伍、多干实事，抓基层强基础、促进发展，把管党治党的决心和压力层层传导下去，把‘一切为了群众’的宗旨旗帜鲜明的展现出来。”2011年6月，在镇巴山区扎根5年的县长赵勇健正式转岗县委书记，上任伊始，他在常委会上掷地有声地表明了自己的“治县之道”。
于是，该县确定了党建工作“三优先”原则：党建工作优先研究、党务工作者优先选配、党建经费优先解决。成功创造了“三三六”党建工作新模式，在全县实施“三个千万工程”，开展“基层组织建设年和提升年”活动。
于是，一个不通高速、铁路，甚至没有一条像样的二级公路的县；一个巴山腹地，财政捉襟见肘、土地资源匮乏的县，在短短几年时间实现了经济总量大幅提升、交通建设四通八达、城乡一体协调发展、群众生活极大改善的“华丽转身”。6年时间在全省县域经济排名上升了16位，7年获全市目标责任考核优秀县，2015年夺全市目标考核桂冠。
不管时代怎么变迁，一个团队的旗手总能起到表率作用，发挥中流砥柱的作用。赵勇健，就是巴山深处的好旗手。“这时群众更需要我们，这点感冒不算啥！”
人才，是最基本的生产力，一个地方经济社会要发展，首先要解决的就是“人”的问题。“加快发展，干部是决定因素。”赵勇健说。稳妥慎重，不乱用人，是他选用干部的风格。
坚持稳妥慎重选干部，创新“三加二一评判”机制，以科学的制度选能人。即：平时听群众说法，过程看干部做法，年终考干部绩效，把干部的初始提名权交给普通干部和群众，把干部的初始提名地点放在各项工作的主战场，坚持德才兼备，以德为先的标准选用干部。2013年以来，全县干部选拔任用公信度、满意度连续3年在全市考核中位列第一。
坚持团队共振聚合力。为切实增强该县四大班子的凝聚力和向心力，推动在重大决策、重大问题上步调一致，赵勇健先后把中心组学习会、项目建设推进会、产业发展研讨会放到石化勘探工地、产业园、移民搬迁点等建设一线召开，通过实地看成效、查问题、找原因、提措施，既推动了工作落实，又充分调动了班子成员的主观能动性和积极性。
坚持有效的办法管干部，创新开展“晒时间、比业绩，争当服务群众好干部”活动。干部在哪？在干啥？干得如何？均公之于墙。众目睽睽下的监督，比学赶帮的氛围，让“庸、懒、散、浮”等顽疾为之一变。偏远的群众反映，过去是有事到政府找干部，现在是干部经常上门来。
“有了这个便民服务卡，一个电话就能解决问题。”该县泾洋街道办北门社区居民王大妈说。
坚持以身作则树正气。朴素、低调、勤勉，是大家对赵勇健的一致评价。2014年“9·9特大洪灾”突然降临，暴雨、山洪、垮塌，全县21镇全部受灾，赵勇健带人凌晨5点疾赴重灾的简池、三溪、永乐一线指挥抗洪抢险。每到一处，他打着雨伞，踩着泥泞，总是深入灾情最重的村庄，查看灾情，安抚百姓。由于雨大路滑，雨水、汗水浸透了他的衣服，得了重感冒，咳嗽不止，随行人员劝他到医院治疗，而他却语重心长地说：“这时群众更需要我们，这点感冒不算啥！”于是就近到小诊所买了几颗感冒药服下，又继续走访受灾群众。他就是这样的朴素无华、低调务实。从平川大县调任镇巴10年间，一直保持着默默无闻、敬业勤勉的工作作风，老百姓亲切地称他为“平民书记”。
“党建工作一年一个主题，年年有特色”
“抓党建工作千万不能来虚的。今后我下乡，首先要检查党建工作！”2016年6月16日，赵勇健到该县泾洋街道办蒿坪村督导“后进村”整改工作时说。
该县坚持党建工作“三优先”原则；组织部门管好干部人才、党建组织、目标考核“三本账”；各级党组织采取抓领导、抓投入、抓示范、抓创新、抓结合、抓宣传“六抓”的方法，建立了“三三六”党建工作模式，有效提升了党建组织工作科学化水平。
在深入基层调研时，他发现村干部待遇低、工作热情不高、村级场所欠账大等问题后，在全县实施“三个千万工程”，分别用于提高村级经费保障、村级组织活动场所规范化建设和党建示范带建设。2013年以来，村干部待遇实现两年翻两番，村、社区主要干部月工资分别达2300元、3000元。新改建村级场所101个。在交通主干道沿线建立党建示范带，在机关、学校、医院、“两新”组织中培育党建示范点93个。2015年党建经费投入达2600多万元，占地方财政收入的六分之一，这对于贫困山区县来说，实属不易。
“现在我们的待遇提高了，村办公室也建好了，我们白天在这个地方坐班，空余时间就下乡去给老百姓服务。”泾洋镇北门社区干部小张说。
“党建工作一年一个主题，年年要有特色。”这是赵勇健抓党建的基本理念和总方法。实施的“便民服务卡”制度，拉近了党和群众的距离，被全市推广；“产业链上建支部”，助推了该县茶叶、生猪、魔芋农业三大主导产业发展壮大，得到省委组织部肯定；在全省首创的“党员温暖基金”增强了贫困党员、老党员的归属感；比省市提前一年开展的“基层组织建设提升年”活动，筑牢了基层党组织战斗堡垒。2013年，全市基层组织建设现场会在该县召开，而2014年该县的“9·9特大洪灾”，大灾面前“零伤亡”，便是对各级党组织和广大党员先锋模范作用的一次大检阅，更是对党建工作成效的一次生动诠释。近年来，该县涌现出省市先进基层党组织和个人78个，县委被市委授予“创先争优先进县委”称号，赵勇健个人被表彰为“全省优秀县委书记”。
“把‘一气一路’抓好，镇巴将有更大发展”
“党建工作出战斗力，也能出生产力。”这是赵勇健的切身认识。他要求各级党组织要通过抓党建、促发展、惠民生，让人民群众切实感受到变化，生活得舒心。
城乡巨变是该县群众最直观的感受。面对城乡基础设施落后等困局，赵勇健下决心改变这一面貌。他创新“十点法”破解资金难题，累计投资28亿元，实施城建重点项目119个，10多个休闲广场相继建成，一大批市政项目先后投用，成功创建成具有“山城水城人文城、宜居宜商宜观光”特色的国家级园林县城和卫生县城。县城建设带动了重点集镇、美丽乡村建设。美丽茶乡兴隆镇，张飞侯都渔渡镇，翠竹村居黎坝镇等，成为镶嵌在巴山深处一颗颗璀璨的明珠。为解决交通落后问题，在赵勇健主导下，连续5年实施“交通建设年、提升年”活动，实施交通项目315个，投资11.8亿元，新改建公路2000多公里，西乡至镇巴二级路建成通车，镇巴到汉中车程由原来的5小时缩短为2小时。
先进文化，不但是广大群众的精神食粮，更是助推党建工作的生动教材。为此，赵勇健力推“文化强县”战略，全力打造“民歌之乡、红军之乡、苗民之乡”。坚持开展群众性文化活动“月月喜相逢”十余载，进一步融洽了党群干群关系。镇巴民歌精彩亮相央视《星光大道》、世博会等舞台，3首镇巴民歌纳入全国义务教育教科书。被命名为“全国文化先进县”和“中国民间文化艺术之乡”。为提高党建宣传的针对性，赵勇健指导拍摄完成了反映红四军在镇巴的本土革命题材电影《风雨天池寺》。
党建连着民生，民生关乎民心。赵勇健提出把每年新增财力的90%用于民生，每年为群众办好10件实事。5年来，共投资5亿多元实施校舍项目134个，新建县医院住院大楼、迁建县中医院。共实施移民搬迁1.2万户3.4万人，获得全省移民搬迁安置工作“三连优”；强化精准扶贫，近3年脱贫4.8万人。“十二五”末，全县5大经济指标实现了再翻番，荣获全国卫生县城等国家级荣誉9项、省级文明县城等省级荣誉30多项。
党建的目的就是要增强党员干部的先进性和战斗力，以此来增进人民福祉。在荣誉面前，他没有沾沾自喜，而是更为自我加压，满怀激情地行走在莽莽大巴山的贫困村镇中，奔忙在进市赴省汇报石化产业园工作的路上。“镇巴油气勘探顺利推进和西乡到镇巴高速公路早日开工是当务之急，全县各级党组织只要凝心聚力把这‘一气一路’抓实抓好，镇巴‘十三五’突破发展将会迈出更大步伐，人民群众的生活将会更加殷实。”面对该县发展远景，赵勇健更充满了信心和决心。